宁夏地处干旱半干旱地区，是水资源严重匮乏的省区之一，人均水资源占有量仅为670立方米，不足全国平均值的1/3，经济社会发展用水主要依赖限量分配的黄河水。2004年，自治区党委、政府决定将建设节水型社会做为破解水资源制约“瓶劲”的重大战略举措。2005年3月，全国人大十届三次会议将“宁夏作为全国第一个省区级节水型社会建设试点的代表建议”列为当年十大重点督办建议之一。2006年12月，宁夏节水型社会建设试点全面启动。

固原市原州区，水资源总量1.26亿立方米，人均占有量为282立方米，是全国人均占有水资源量的13%，是典型的水资源缺乏地区。为了破解农业发展难题，原州区在节水上做文章，充分利用地表水、合理开发地下水、高效利用扬黄水，大力推广以滴灌、喷灌、微灌等方式为主的现代节灌技术，实施了以马铃薯种薯、冷凉蔬菜、无公害枸杞等优质高效作物种植为主的宁南山区高效节水生态农业示范区。为干旱山区、贫困地区、民族地区、革命老区发展现代农业起到了示范引领作用。2011年4月，固原市原州区作为全区节水型社会建设的榜样受到自治区政府的表彰。

一、科学规划，领导有力。原州区结合本地实际和“十二五”远景目标，在原有水利规划的基础上，制订了节水农业规划。在坚持开源与节流上，把节流放在首位，在水资源配置上，按照需水结构进行水资源调整和管理，对地表水、地下水、扬黄水进行总体优化配置。规划到“十二五”末发展高效灌溉面积28.87万亩，全区总灌溉面积达到31.93万亩，比“十一五”末的19.05万亩增加灌溉面积12.88万亩。为了推动节水工作，原州区成立了节水型社会建设领导小组，区委、政府主要领导亲自部署，分管领导具体负责，相关部门共同参与、同时成立了高效节水农业建设督查组，对建设情况实行一周一督查、半月一通报，确保各项节水项目的顺利实施。

二、示范带动，由点到面。在节水灌溉工程建设上，原州区充分发挥国家和自治区节水灌溉项目的示范带动作用，始终坚持典型引强，对引进的各种节水新技术，先抓试点，再将示范点扩大到示范区。依托国家农业综合开发项目，初次尝试在中河乡建立了第一个万亩马铃薯种署繁育基地，全部配套现代大型喷灌设施，迈出了原州区发展现代高效节水生态农业的第一步，也为原州区发展现代高效农业初步积累了经验，并组织水务、扬黄、农牧等部门赴甘肃、新疆等地考察学习高效节水灌溉先进技术，聘请专家对技术人员和灌区群众进行培训，为发展现代高效节水农业提供技术支撑。在建成的现代高效节水农业示范园区，根据不同作物设立了醒目的节水灌溉宣传标志牌。目前，原州区通过土地流转的形式，把一家一户分散的土地加以整合，采取公司+农户的形式，建成张易、中河、三营等马铃薯种署繁育基地、枸杞示范园区和冷凉蔬菜基地。采用喷灌、滴灌、微灌等现代节水新技术，节约了有限的水资源，减少了种植户灌溉成本，实现了水资源高效利用。马铃薯种薯播种、起垄、除草、打药和收获等全程采用机械化作业，起到了明显的示范带动作用，使广大干部群众感受到了现代高效节水生态农业的诸多好处，极大地调动了广大群众发展现代高效节水生态农业的积极性。

三、创新机制，加大投入。原州区通过公司化动作，引进了天启、六盘山、丰禾、晋悦、大地等5家企业经营马铃薯种薯产业，建成3个万亩现代化种薯繁育基地和2个万亩枸杞基地。通过市场化经营，引进了世茂丽晶公司经营枸杞产业，将马铃薯种薯繁育中心租赁给天启薯业经营，今年又对马铃薯繁育中心进行扩建，新组建培室5000平方米，建成后可使原种生产能力达到1亿粒以上，是2009年的20倍。与香港屈臣氏集团、安能国际有限公司等企业签订供销合同，建成了1个万亩供港蔬菜基地。另外，培育扶持了六盘龙、瑞丰等蔬菜流通企业、农民专业合作组织。注册商标品牌，申请无公害蔬菜产地认证和产品认定，原州区被授予“中国（西部）冷凉蔬菜之乡。”为落实建设资金，原州区积极拓宽投资渠道，用足用活国家加快“三农”发展的有利政策，重点抓好灌区节水改造配套和节水示范项目建设。目前，累计统筹利用发改、财政、水利、国土、农牧、农发、扬黄、科技等部门项目资金1.26亿元。同时，组织群众投工投劳参与建设，每年投入高效节水生态农业建设资金及群众投工投劳折资达3000万元。

四、齐抓共管，狠抓质量。在发展高效节水生态农业中，原州区注重调动相关部门、乡镇积极参与，水务、农牧、扬黄、农发办等负责项目争取、工程设计、技术指导等服务，招商、农牧等部门负责招商引资，相关乡镇负责土地流转整合，人事、劳动部门负责群众培训，形成合力抓建设。每一处节水工程，都必须由有设计资质的单位设计，确保规划设计的科学合理。每个项目都落实了项目负责人和技术负责人。工程设备、材料的采购，实行定生产厂家、定质量标准、统一验收进货。从工程设计、土建施工、设备安装、施压试喷等每一个环节都必须有技术人员验收签字，没有技术人员签字不能进行下一个环节，工程质量验收不合格的不得交付使用。

五、农业增效，农民增收。发展高效节水生态农业前，受水资源不足的制约，原州区河谷川道区大面积传统种植小麦、玉米、葵花等作物，效益不高。节水灌溉工程的实施，有效破解了当地特色优势产业发展的用水难题，马铃薯种薯、枸杞、冷凉蔬菜等特色优势产业种植面积迅速扩大。全区马铃薯种植面积达到53万亩，枸杞种植面积达到7万亩，蔬菜种植面积达到18万亩。特色产业种植面积不断扩大的同时，增产效果也十分明显。马铃薯种薯亩均产量从高效节水灌溉实施前的1000公斤增加到2500公斤，亩均增产1500公斤，亩均增收3000元；枸杞亩均产量从高效节水灌溉实施前的200公斤增加到220公斤，亩均增产20公斤，亩均增收960元；露地蔬菜亩均产量从高效节水灌溉实施前的3700公斤增加到5200公斤，亩均增产1500公斤，亩均增收3000元，设施蔬菜亩均可增收6000元以上。与传统灌溉相比，采用高效节水灌溉可节约灌水所需劳动力80%以上。同时，发展现代高效节水生态农业，实行土地流转集约经营后，项目区农民与土地“松绑”，不但流转土地每亩年收益200元，而且由农民变身为“农工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

六、规模壮大，节水明显。

目前，原州区已在中河、头营、三营等乡镇建成4个万亩高效节水示范园区，并对7.2万亩设施农业进行节水改造，全区高效节水灌溉总面积达到13万亩。其中：配套时针式喷灌机20台套，卷盘式喷灌机10台套，喷灌面积1.95万亩；发展滴灌2.05万亩；设施农业膜下滴灌9万亩。

据实际运行监测，在作物生长期内马铃薯喷灌亩均年用水量180立方米、滴灌90立方米；枸杞滴灌亩均年用水量150立方米；蔬菜膜下滴灌日光温室亩均年用水量360立方米，拱棚亩均年用水量210立方米。与传统灌溉亩均年需水马铃薯280立方米、枸杞560立方米、蔬菜日光温室540立方米、蔬菜拱棚380立方米相比，节水效果明显。据测算，原州区13万亩节水高效灌溉农业年可节水1950万立方米，按照我区水费0.3元/立方米计算，年可节约水费585万元。

高效节水灌溉技术的推广，极大地提升了农业整体技术水平，减轻了劳动强度，是对农业生产力的极大发展和传统耕作模式的技术革新，是一次生产方式的重大变革。（宁夏人大常委会农工委调研组）

短评

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。武威金年会节水有限责任公司在集团公司的正确领导下、在职能部门的密切配合下，承建的固原节水灌溉工程荣获2011年8月30日宁夏日报第六版刊登的由宁夏人大常委会农工委调研组撰写的《宁夏节水型社会建设的样板—原州区现代高效节水生态农业的成功探索》“样板”工程的光荣称号。

因宁夏地处干旱半干旱地区，是水资源严重匮乏的省区之一， 2008年以来，武威金年会节水有限责任公司陆续承担宁夏节水型社会建设的主要施工项目。武威公司结合固原市原州区实际和“十二五”远景目标，在原有水利规划的基础上，制订了相应的施工规划。在项目实施过程中，公司坚持每一处节水工程，都必须由集团公司设计院设计，确保施工设计的科学合理。每个施工项目都落实了项目负责人和技术负责人。工程设备、材料的采购，实行定生产厂家、定质量标准、由质量部统一验收进货。从工程设计、土建施工、设备安装、施压试喷等每一个环节都必须有工程部技术人员验收签字，没有技术人员签字不能进行下一个环节，工程质量验收不合格的不得交付使用。通过节水灌溉的实施原州区增产增收效果也十分明显，马铃薯种薯亩均增产1500公斤，亩均增收3000元；枸杞亩均增产20公斤，亩均增收960元；露地蔬菜亩均增产1500公斤，亩均增收3000元，设施蔬菜亩均可增收6000元以上。原州区13万亩节水高效灌溉农业年可节水1950万立方米，按照原州区水费0.3元/立方米计算，年可节约水费585万元。而且在实施节水灌溉之后农民变身为“农工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

固原市通过节水灌溉工程的投入使用，农业增产了、农民增收了、农工解放了、地方财政收入增加了，取得了良好的社会效益，得到地方政府的高度评价，受到宁夏自治区领导和业主单位的一致好评。

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